Аферы с субсидиями, о которых никто не говорит

Cadre ASection 1 / 3

Intitulé de la section

Аферы с субсидиями, о которых никто не говорит

Вы продаёте квартиру во Франции. Перед закрытием сделки нужна стопка документов.

DPE (диагностика энергоэффективности). Diagnostic amiante (асбест). Diagnostic plomb (свинец). Diagnostic gaz (газ). Diagnostic électricité (электричество). ERP (состояние природных и техногенных рисков). Для старых объектов CREP. Для квартир в copropriété (многоквартирном доме) документ Carrez. Если ваш DPE класса F или G, нужен audit énergétique (энергоаудит).

Счёт, в зависимости от объекта: €400–€700 за квартиру, €1 100+ за старый дом.

Ни одна из этих проверок ничего не починит. Они создают документы. Документы прикрепляются к договору купли-продажи. Потом все идут домой.

Это один из самых больших скрытых налогов на недвижимость во Франции. Diagnostiqueur immobilier — это профессия, которая была создана, а не открыта. Рыночного спроса не было. Был регуляторный мандат, и под него появилась профессия, которая берёт комиссии.

Annexe 1 · Le cliquetThe ratchet

1. 1A government identifies a real problem
2. 2It mandates a certificate, not a fix
3. 3A profession appears around the certificate
4. 4The profession lobbies for more
5. 5It becomes untouchable

В каждой развитой стране есть десятки таких примеров. Схема одна и та же. Каждый шаг трудно отменить, когда он уже сделан.

Problème réel

• Asbestos in old buildings
• Lead paint
• Energy efficiency
• Fire, food, workplace safety

Loi · article 0

The owner must obtain:

a certificate

a fix

Diagnostiqueur certifiétrained · licensed · insuredThe fee is the product.

Catégorie +1

Fréquence +1

Tarif minimum

Pénalités

Essentiel

Pièces au dossier1

Шаг первый: правительство выявляет реальную проблему. Асбест в старых зданиях. Свинцовая краска. Энергоэффективность. Безопасность на рабочем месте. Обращение с едой. Риск пожара.

Шаг второй: вместо того чтобы решить проблему напрямую, финансировав устранение, создав государственные мощности или обучив инспекторов, правительство принимает закон, который требует частного соответствия. Владелец должен получить сертификат. Ресторан должен повесить разрешение. Работодатель должен пройти обучение. Подрядчик должен иметь лицензию.

Шаг третий: вокруг сертификата возникает новая профессия. Люди обучаются, получают лицензии и берут плату за документ. Продукт здесь — это сама плата. Реальная проблема, асбест, свинец, риск для безопасности, отходит на второй план. Профессия наживается на требовании, а не на решении.

Шаг четвёртый: профессия лоббирует усложнение требования. Больше категорий. Чаще проверки. Выше минимальные цены. Строже штрафы за несоблюдение. Это сплочённая группа интересов, а их оппоненты — разрозненные собственники, которые даже не знают о законе, пока он им не понадобится.

Шаг пятый: требование становится частью культуры. Профессия становится «необходимой». Если сказать, что это замаскированный налог, вас обвинят в том, что вы хотите навредить безопасности, окружающей среде или работникам.

DPE, самая известная из французских диагностик, стоит €90–€160 для типичной квартиры. Около 4 миллионов выдаётся каждый год. Это рынок в €400–€640 миллионов в год только за одну диагностику. Общий годовой рынок всех французских diagnostics immobiliers составляет несколько миллиардов евро.

Dossier de vente · €300K Paris apartmentFill in the form

Cadre B · Le bien

Built before 1949Energy class F or G

Mandatory diagnostics on a typical €300K Paris apartment, and their total

Pièce obligatoire	Cost
✕DPE (energy)	€120
✕Diagnostic amiante (asbestos)	€110
✕Diagnostic plomb (lead, pre-1949)	€170
✕Diagnostic électricité	€100
✕Diagnostic gaz	€120
✕ERP (natural/industrial risk)	€20
✕Loi Carrez (surface)	€100
✕Audit énergétique (if class F/G)	€700
✕Notary diagnostic-related fees	~€100
Total before notary, registration, agency	€1,540

Payé · rien réparé

За квартиру в €300 000 вы заплатите €1 500+ за документы для соответствия требованиям. Сам DPE не дал измеримого изменения в энергопотреблении французского жилья с тех пор, как стал обязательным.

По оценкам министерства жилья, опубликованным в 2025 году, примерно 70 000 сертификатов DPE в год поддельные. Это около 1,75% всех DPE. Некоторые диагносты манипулируют рейтингом, чтобы помочь владельцам обойти новые законы, запрещающие сдачу жилья класса G. Другие просто берут плату, не выполняя работу как следует. У системы почти нет контроля, потому что регулятор (сертифицирующий орган cofrac) укомплектован людьми из той же отрасли.

Annexe 2 · DPE issued in one year■ = 1,000 certificates

Issued0

Fraudulent (≈1.75%)0

At €90–160 each€400–640M

Итог: обязательный продукт продаётся в больших объёмах, при значительном мошенничестве, и производит сертификат, который большинство покупателей игнорирует. Большинство людей смотрят на рейтинг DPE, пожимают плечами и продолжают сделку. Информация редко меняет цену или решение. Это налог, который покупатель платит параллельной отрасли выдающих сертификаты.

И самое ироничное: DPE ввели, чтобы стимулировать повышение энергоэффективности. Энергопотребление французского жилья на квадратный метр почти не изменилось с тех пор, как DPE стал обязательным. Зато появилась отрасль с оборотом более €400 миллионов в год, которая нанимает десятки тысяч людей и производит документы, которые никто не читает.

В Канаде обязательные домашние проверки перед продажей приносят $300–$700 с каждой сделки. Инспекторы лицензированы. Проверки технически реальны. Но отчёты редко содержат действия, которые можно предпринять.

В Италии certificazione energetica (APE) делает то же, что французский DPE, и имеет похожие проблемы.

В Германии местный аналог — Energieausweis.

В Великобритании HIPs (Home Information Packs) ввели в 2007 году, а отменили в 2010-м после постоянной критики: они добавляли расходов без пользы.

По всему миру разрешения на работу с едой, сертификаты безопасности на рабочем месте, лицензии на ведение бизнеса для мелкой деятельности (да, в Луизиане нужна лицензия, чтобы быть флористом), и десятки похожих требований создали небольшие отрасли выдающих сертификаты. Ни одна из них не возникла сама. Они существуют, потому что закон их потребовал.

Не все они бесполезны. Правильные проверки электропроводки действительно предотвращают пожары, а правильная сертификация обращения с едой предотвращает отравления. Но многие из них — чистый рентный доход. Когда вокруг требования существует профессия, отменить это требование становится политически невозможно. Работники, которые от него зависят, жёстко лоббируют его сохранение. Их существование становится оправданием правила.

Cadre BSection 2 / 3

Intitulé de la section

Новейшая версия этой игры — информационная безопасность.

За последние пять лет регуляторы в ЕС и США ввели требования по кибербезопасности: GDPR для защиты данных, директиву NIS2 для компаний «существенных услуг» в ЕС, HIPAA в США, PCI-DSS для обработки платежей, ISO 27001 для всего остального. Каждое из них требует сертификации, аудита и постоянной работы по соответствию.

За десятилетие появилась целая профессия «консультантов по соответствию». Они берут пятизначные гонорары с небольших компаний за документы, которые часто оказываются слегка переделанными шаблонами. Индустрия соответствия только в ЕС стоит десятки миллиардов евро в год.

Несмотря на всю эту работу, число серьёзных утечек данных продолжает расти каждый год. Регулирование не остановило ransomware. Оно не остановило крупные утечки в Equifax, Marriott, Capital One, Optus, Latitude, Solarwinds и в десятках других компаний. Оно создало параллельную экономику консультантов и аудиторов, которым платят за подтверждение того, что у компаний правильные бумаги в деле, прежде чем их всё равно взломают.

Следующий слой — рэкет вокруг киберстрахования. Страховка исключает «атаки, спонсируемые государством», а страховщики в одностороннем порядке определяют это так, что сюда попадает практически любая серьёзная ransomware-группа. Когда происходит реальная утечка, страховщик отказывает в выплате. Компания всё равно теряет деньги. Премия уже собрана и инвестирована. Мы писали об этом в статье про страхование, но вот это снова, уже с новым обязательным продуктом.

Индустрия соответствия растёт. Базовые проблемы не уменьшаются.

Тот же паттерн: мандат, профессия, извлечение платы, нулевое влияние на базовую проблему.

Во Франции общая стоимость соответствия, сертификации и обязательных бумаг при типичной продаже квартиры составляет примерно €1 000–€2 000, если сложить всё: диагностики, нотариальные сборы, регистрационные сборы и маленькую армию посредников, которые нужны в каждой сделке. Для квартиры в €300 000 это около половины процента от цены продажи, и эти деньги уходят людям, чья роль — бумажная работа.

Умножьте это на всю экономику: каждая продажа, каждая аренда, каждое открытие бизнеса, каждый трудовой договор, каждое разрешение, каждая лицензия. Получатся сотни миллиардов евро в год в развитых экономиках. Деньги, которые ничего не производят. Они производят бумагу, которая удовлетворяет регулятора, оправдывает профессию и лоббирует сохранение требования.

Это скрытый налог, о котором никто не говорит. Он не появляется в вашей налоговой декларации. Он появляется в стоимости всего. Каждая сделка становится немного дороже. Каждый проект начинается немного позже. Каждый продукт стоит немного дороже, потому что производитель по пути заплатил параллельной экономике сертификаторов.

Люди, которые выполняют эту работу, в основном порядочны. Они пошли по карьерному пути, который создало правительство. Правила писали не они. Но в совокупности система переводит деятельность, которая создаёт ценность, в производство бумаг, и в большинстве стран этого очень много.

Честный ответ: когда такие профессии уже существуют, сделать с ними очень мало. Коалиция за их упразднение слаба. Коалиция за их сохранение хорошо финансируется и сфокусирована. У отдельных собственников ставки маленькие, а у профессии диагностов в совокупности большие. Математика на стороне профессии.

Cadre CSection 3 / 3

Intitulé de la section

Правительства могут сделать две вещи, но редко их делают.

Во-первых, нужна регулярная проверка регулирования. Каждые пять лет каждую обязательную сертификацию нужно сверять с результатом, который она должна была дать. Если DPE не снизил энергопотребление, его нужно реформировать или отменить. Если отрасль домашних инспекторов не улучшила безопасность жилья, требование надо пересмотреть. Для этого нужна политическая воля, которой почти нигде нет. Но это единственное честное решение.

Во-вторых, при введении новых требований закон должен содержать sunset clause (срок действия). Требование действует десять лет, а потом теряет силу, если его не подтвердит голосование, на котором регулятор должен показать измеримые результаты. Часть хорошего законодательства уже работает именно так. Это должно стать правилом по умолчанию.

Annexe 3 · Clause d’extinctionA mechanism, not data

No sunset clauseTen-year sunset clause

After 24 years

24 requirements in force · each one permanent, its profession guarding it

Без этих механизмов в каждой развитой стране будут копиться параллельные профессии, как коралловые рифы, десятилетие за десятилетием. Каждая по отдельности маленькая. Вместе огромные. Как группа — неприкосновенные.

Вы не видите эти профессии в новостях. Они не попадают в заголовки. Нет скандалов. Есть только медленно растущая стоимость каждой сделки, каждой недвижимости, каждого бизнеса, каждой жизни, которую собирают профессии, существующие потому, что закон требует, чтобы они существовали.

Diagnostic immobilier. Домашний инспектор. Аудитор соответствия. Консультант по разрешениям. Тренер по обращению с едой. Обязательный консультант по наркотикам. Государственная нотариальная печать на сделке, которой полвека назад не требовался нотариус.

Каждое по отдельности можно оправдать. Вместе это абсурд.

Именно это люди имеют в виду, когда говорят, что современная экономика раздута. Они не имеют в виду, что зарплаты слишком высоки. Они имеют в виду, что мы построили слой бумаги поверх каждой реальной деятельности, наняли миллионы людей, чтобы производить эту бумагу, и бумага в основном не достигает того, чего должна была достичь.

Вы за это платите. Вы платите в каждой сделке, каждый год, всю жизнь. И нет ни одной строки, которая бы вам об этом сообщала.