入口が多すぎて、出口がない

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入口が多すぎて、出口がない

カナダが移民の制御を失ったのは、人を入れすぎたからではない。

入る道を十数も作り、出る道を一つも作らなかったから、制御を失ったのだ。

言葉はいつも「一時的」だった。一時就労者。一時留学生。申請審査の間の一時的な保護。それは普通のことだ。どの国もやっている。問題は、ここでは何一つ一時的でなくなったことだ。

人々は一つの扉から入ってくる。その扉が閉まると、次の扉を見つける。留学生から就労者へ。就労者から亡命申請へ。亡命申請から、残るための不服申し立てへ。在留資格は変わり続ける。その人は決して去らない。

StatusArriving

Doors used 0Times left 0

Walk through the first door

その隙間を見てほしい。

Two lines in the snow

Temporary residents living in Canada (total)Permanent residents admitted (that year)

永住移民、つまり計画され、ポイントで審査され、秩序立った種類のものは、10年間ほぼ横ばいだった。年に18万5,000人から48万3,000人の間で推移し、今は約39万人まで減らされている。それが、鍵のかかった扉だ。

もう一方の線は一時滞在者だ。2010年代のほとんどは100万人を下回っていた。それが3年で倍以上になり、2024年末には315万人でピークに達した。今になって減っているのは、オタワが新しく発行するより速く、許可証が期限切れになり始めたからにすぎない。誰かが設計した扉ではない。崩れ落ちた壁であり、それを慌てて建て直そうとする政府だ。

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学生から始めよう。その詐欺が一番わかりやすいから

2015年、留学許可の保持者は33万人。2023年には100万人を超えた。

Door one: the study permit

学校は気づいた。外国人留学生は、国内学生の授業料の3〜5倍を払う。そして州は、学校への資金を静かに削っていた。だから大学は、外国人学生を追いかけ始めた。

政治家の言い分とは裏腹に、その多くは公立の大学だった。オンタリオ州の公立カレッジ12校が、国際学生の数を3倍にした。ある移民弁護士は、それを正確に呼んだ。ドル箱だと。

そして「学校に通う」部分は、任意になった。カナダ統計局によれば、留学許可の保持者のほぼ5人に1人は、許可に書かれた教育機関に通っていない可能性がある。

昼時にヤング通りとエグリントン通りの角に立ってみてほしい。歩道では、学生の列が出席簿にサインするために待っている。紙に「出席しました」と書かせるためだ。それから、彼らは去る。授業はない。サインだけ。私は何年もそれを見てきた。

Attendance · Room 4B · 12:05

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Room 4B, ten minutes later

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偽の学校の話も、噂ではない。2024年、政府は1万件を超える偽の入学許可書を発見した。ジャランダルのある代理店だけで、4年間に約700件の偽の申請を出していた。移民大臣が、こうした学位を量産する大学に与えた言葉は「子犬工場」だった。

その日付が証拠だ。2024年5月15日。オタワは、官民の「パートナーシップ」プログラムから、自動就労許可を静かに取り上げた。その特典が悪用されていると知っていなければ、そんなことはしない。

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留学の扉が狭まると、次の扉が開いた

2019年の亡命申請は6万4,000件。2024年には17万3,000件。

Door three: the asylum claim

グラフが上がる場所に注目してほしい。一時滞在者の数が大きくなりすぎて、延長し続けられなくなった、まさにその時期だ。働くため、あるいは学ぶために来た人々は、滞在期限が迫ると、合理的な行動をとった。亡命を申請したのだ。申請すると、数年の時間を買えるからだ。審理、不服申し立て、就労許可、医療が何年も続く。待ち時間があまりに長く、待つこと自体が報酬になっている。

最後の点にも注目してほしい。2025年、申請はようやく約3分の1減った。オタワが、申請に切り替える可能性が最も高い渡航者へのビザ審査を厳しくした時期と重なる。つまり、この問題は最初から管理できたのだ。管理すると決めさえすればよかった。

ただし、それは大多数ではない。一時滞在者の大半は働き、家賃を払い、税金を払い、母国が唯一の選択肢であれば帰るだろう。しかし、扉を乗り換えることは実際に起きていて、それこそが誰も設計せず、誰も止められなかった部分だ。

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いちばん怒るべきなのは人々ではない

怒るべきなのは、制度に組み込まれた不公平だ。

カナダは、正直な移民制度を一つだけ運用している。永住権だ。ポイント、技能、順番待ち、待機期間、そして承認か却下か。そして、今まさに縮小しようとしているのが、その扉だ。

一方で、裏口は開いたままだ。閉じるのは難しく、誰もその争いをしたがらないからだ。学位工場。期限切れの許可証。遅延に報いる亡命の滞留。

だから、正しく手続きをした人、申請し、資格を満たし、待った人が割を食う。一方で、3つのプログラムを続けてつないだ人は、そのまま残れる。追い出すのが面倒すぎるからだ。私たちは、無秩序を正す手間を避けるために、秩序を守る人を罰している。

解決策は、残酷さでも、壁でもなかった。地味なことだ。扉を減らすこと。正直な学校。機能する出口。そして、「一時的」が意味を持つべきだと認める勇気だ。さもなければ、何の意味もない。

長年、それは何の意味もなかった。意味を取り戻すことがどれほど難しいかを、私たちは今になってようやく知りつつある。