عمليات الاحتيال على الدعم التي لا يتحدث عنها أحد

Cadre ASection 1 / 3

Intitulé de la section

عمليات الاحتيال على الدعم التي لا يتحدث عنها أحد

تبيع شقتك في فرنسا. قبل أن تُتم البيع، تحتاج إلى كومة من الأوراق.

تشخيص DPE (تشخيص الأداء الطاقي). تشخيص الأميانت (الأسبستوس). تشخيص الرصاص. تشخيص الغاز. تشخيص الكهرباء. وثيقة ERP (حالة المخاطر الطبيعية والصناعية). وبالنسبة إلى المباني القديمة، وثيقة CREP. وللشقق في نظام الملكية المشتركة (copropriété)، وثيقة Carrez. وإذا كان تصنيف DPE لديك من الفئة F أو G، فتحتاج إلى تدقيق طاقي (audit énergétique).

الفاتورة، حسب العقار: من €400 إلى €700 للشقة، و€1,100 فأكثر لمنزل قديم.

لن تُصلح أي من هذه الفحوص أي شيء فعليًا. إنها تنتج وثائق. تُرفق الوثائق بعقد البيع. ثم يعود الجميع إلى بيوتهم.

هذه واحدة من أكبر الضرائب الخفية على العقارات في فرنسا. مهنة "مشخّص العقارات" وُجدت بقرار، ولم تُكتشف بحاجة. لم يكن هناك طلب في السوق. كان هناك تفويض تنظيمي، وظهرت مهنة لتحصيل الرسوم بموجبه.

Annexe 1 · Le cliquetThe ratchet

1. 1A government identifies a real problem
2. 2It mandates a certificate, not a fix
3. 3A profession appears around the certificate
4. 4The profession lobbies for more
5. 5It becomes untouchable

لكل دولة متقدمة عشرات من هذه الأمور. والنمط واحد. كل خطوة يصعب التراجع عنها بعد وقوعها.

Problème réel

• Asbestos in old buildings
• Lead paint
• Energy efficiency
• Fire, food, workplace safety

Loi · article 0

The owner must obtain:

a certificate

a fix

Diagnostiqueur certifiétrained · licensed · insuredThe fee is the product.

Catégorie +1

Fréquence +1

Tarif minimum

Pénalités

Essentiel

Pièces au dossier1

الخطوة الأولى: تحدد الحكومة مشكلة حقيقية. الأسبستوس في المباني القديمة. طلاء الرصاص. كفاءة الطاقة. السلامة المهنية. التعامل مع الأغذية. خطر الحريق.

الخطوة الثانية: بدلًا من حل المشكلة مباشرة، عبر تمويل المعالجة، وبناء قدرة عامة، وتدريب موظفي الإنفاذ، تُصدر الحكومة قانونًا يفرض امتثالًا من القطاع الخاص. يجب على المالك الحصول على شهادة. ويجب أن يعرض المطعم ترخيصًا. ويجب على صاحب العمل إتمام تدريب. ويجب على المقاول أن يحمل رخصة.

الخطوة الثالثة: تنشأ مهنة جديدة حول الشهادة. يتدرب الناس، ويحصلون على ترخيص، ويتقاضون رسومًا على الوثيقة. الرسم هو المنتج. أما المشكلة الأصلية، أي الأسبستوس والرصاص ومخاطر السلامة، فهي أمر عرضي. المهنة تربح من الشرط، لا من الحل.

الخطوة الرابعة: تضغط المهنة لجعل الشرط أكثر تعقيدًا. فئات أكثر. تكرار أكبر. حد أدنى أعلى للأسعار. عقوبات أشد على عدم الامتثال. إنهم جماعة مصالح مركّزة؛ أما خصومهم فهم ملاك عقارات متفرقون، لا يعرفون حتى بوجود القانون إلا حين يحتاجونه.

الخطوة الخامسة: يترسخ الشرط ثقافيًا. تصبح المهنة "ضرورية". ومن يقترح أنها ضريبة متنكرة يُتهم بأنه يريد الإضرار بالسلامة، أو بالبيئة، أو بالعمال.

يكلّف DPE، وهو أشهر التشخيصات الفرنسية، بين €90 و€160 للشقة النموذجية. ويُصدر نحو 4 ملايين منه كل عام. أي سوق يبلغ بين €400 و€640 مليون سنويًا، لتشخيص واحد فقط. أما السوق السنوي الإجمالي لجميع تشخيصات العقارات في فرنسا فيبلغ عدة مليارات من اليورو.

Dossier de vente · €300K Paris apartmentFill in the form

Cadre B · Le bien

Built before 1949Energy class F or G

Mandatory diagnostics on a typical €300K Paris apartment, and their total

Pièce obligatoire	Cost
✕DPE (energy)	€120
✕Diagnostic amiante (asbestos)	€110
✕Diagnostic plomb (lead, pre-1949)	€170
✕Diagnostic électricité	€100
✕Diagnostic gaz	€120
✕ERP (natural/industrial risk)	€20
✕Loi Carrez (surface)	€100
✕Audit énergétique (if class F/G)	€700
✕Notary diagnostic-related fees	~€100
Total before notary, registration, agency	€1,540

Payé · rien réparé

لشقة بقيمة €300,000، ستدفع أكثر من €1,500 في أوراق الامتثال. ولم يُحدث DPE وحده أي تغيير قابل للقياس في استهلاك الطاقة السكنية في فرنسا منذ أصبح إلزاميًا.

وفقًا لتقديرات وزارة الإسكان المنشورة في 2025، يوجد نحو 70,000 شهادة DPE مزوّرة كل عام. أي نحو 1.75% من جميع شهادات DPE. بعض المشخصين يتلاعبون بالتصنيف لمساعدة الملاك على تجنب قوانين جديدة تحظر تأجير العقارات من الفئة G. وآخرون يتقاضون الرسم دون إنجاز العمل بشكل سليم. والنظام شبه خالٍ من الإنفاذ، لأن الجهة المنظِّمة (هيئة الاعتماد COFRAC) يعمل فيها أشخاص من القطاع نفسه.

Annexe 2 · DPE issued in one year■ = 1,000 certificates

Issued0

Fraudulent (≈1.75%)0

At €90–160 each€400–640M

النتيجة منتج إلزامي، يُباع على نطاق واسع، وفيه تزوير كبير، ويُنتج شهادة يتجاهلها معظم المشترين. يطالع معظم الناس تصنيف DPE، ويهزّون أكتافهم، ويمضون في البيع. وقلّما تغيّر هذه المعلومة السعر أو القرار. إنها ضريبة يدفعها المشتري لصناعة موازية من مُصدري الشهادات.

والمفارقة الأخيرة: أُدخل DPE لدفع تحسينات كفاءة الطاقة. ولم يتحرك استهلاك الطاقة السكنية لكل متر مربع في فرنسا تقريبًا منذ أصبح إلزاميًا. ما حدث هو صناعة سنوية تتجاوز €400 مليون، توظف عشرات الآلاف، وتنتج وثائق لا يقرؤها أحد.

في كندا، تولّد فحوص المنازل الإلزامية قبل البيع رسمًا بين 300 و700 دولار لكل صفقة. والمفتشون مرخّصون. والفحوص حقيقية من الناحية التقنية. والتقارير نادرًا ما تكون قابلة للتنفيذ.

في إيطاليا، تفعل Certificazione energetica (APE) الشيء نفسه الذي يفعله DPE الفرنسي، وبمشكلات متشابهة.

في ألمانيا، يُعد Energieausweis النسخة المحلية.

في بريطانيا، أُدخلت HIPs (Home Information Packs) في 2007، ثم أُلغيت في 2010 بعد انتقادات مستمرة بأنها أضافت تكلفة دون قيمة.

وفي أنحاء العالم، خلقت تراخيص العاملين في الأغذية، وشهادات السلامة المهنية، وتراخيص تشغيل الأعمال لأنشطة تافهة (نعم، تحتاج إلى ترخيص لتعمل بائع زهور في ولاية لويزيانا)، وعشرات المتطلبات المشابهة، صناعات صغيرة من مُصدري الشهادات. لم ينشئ أي منها نفسه. إنها موجودة لأن قانونًا فرضها.

ليست كلها عديمة الفائدة. فالفحوص الكهربائية السليمة تمنع الحرائق فعلًا، وشهادات التعامل السليم مع الأغذية تمنع التسمم الغذائي. لكن كثيرًا منها ليس إلا استخراجًا للريع. وبمجرد أن توجد مهنة حول شرط ما، يصبح إلغاء الشرط مستحيلًا سياسيًا. فالعاملون الذين يعتمدون عليه يضغطون بقوة للإبقاء عليه. ويصبح وجودهم هو المبرر للقاعدة.

Cadre BSection 2 / 3

Intitulé de la section

أحدث نسخة من هذه اللعبة هي أمن المعلومات.

خلال السنوات الخمس الماضية، أدخلت الجهات التنظيمية في الاتحاد الأوروبي والولايات المتحدة متطلبات امتثال للأمن السيبراني: GDPR لحماية البيانات، وتوجيه NIS2 لشركات "الخدمات الأساسية" في الاتحاد الأوروبي، وHIPAA في الولايات المتحدة، وPCI-DSS لمعالجة المدفوعات، وISO 27001 لكل ما عدا ذلك. ويتطلب كل منها شهادة، وتدقيقًا، وعملًا مستمرًا للامتثال.

ظهرت خلال عقد واحد مهنة كاملة من "مستشاري الامتثال". يتقاضون رسومًا بخمسة أرقام من الشركات الصغيرة مقابل وثائق كثيرًا ما تكون قوالب معدّلة بشكل طفيف. وحده سوق الامتثال في الاتحاد الأوروبي يُقدَّر بعشرات المليارات من اليورو سنويًا.

ورغم كل هذا العمل في الامتثال، ما زالت نسبة خروقات البيانات الكبيرة ترتفع كل عام. لم توقف اللوائح برمجيات الفدية، ولم توقف الخروقات الكبيرة في Equifax وMarriott وCapital One وOptus وLatitude وSolarwinds، أو أي من عشرات الأمثلة الأخرى. لقد خلقت اقتصادًا موازيًا من المستشارين والمدققين، يتقاضون أجورهم ليؤكدوا أن الشركات لديها الأوراق الصحيحة في ملفاتها قبل أن تُخترق على أي حال.

وطبقة أخرى من هذه المنظومة هي سوق تأمين الأمن السيبراني. فالتأمين فيه استثناءات لـ"الهجمات التي ترعاها الدول"، وتعرّفها شركات التأمين من جانب واحد لتشمل عمليًا أي مجموعة فدية متطورة. وعند وقوع خرق حقيقي، ترفض شركة التأمين المطالبة. وتخسر الشركة على أي حال. وكان القسط قد حُصّل واستُثمر بالفعل. تناولنا هذا في مقال التأمين، لكنه يعود هنا متصلًا بمنتج إلزامي جديد.

تنمو صناعة الامتثال. أما المشكلات الأساسية فلا تنكمش.

النمط نفسه. تفويض، ومهنة، واستخراج رسوم، ولا أثر على المشكلة الأساسية.

في فرنسا، تبلغ التكلفة الإجمالية للامتثال والشهادات والأوراق الإلزامية في بيع شقة نموذجية نحو €1,000 إلى €2,000 عند جمع كل شيء: التشخيصات، ورسوم الموثّق، ورسوم التسجيل، والجيش الصغير من الوسطاء الذي تحتاجه كل صفقة. بالنسبة إلى شقة بقيمة €300,000، هذا نحو نصف في المئة من سعر البيع، يذهب إلى أشخاص دورهم هو الأوراق.

اضرب ذلك في الاقتصاد كله: كل بيع، وكل إيجار، وكل تأسيس أعمال، وكل عقد عمل، وكل تصريح، وكل ترخيص. ستتحدث عن مئات المليارات من اليورو سنويًا في الاقتصادات المتقدمة. مال لا ينتج شيئًا. إنه ينتج ورقًا، يرضي جهة تنظيمية، ويبرر مهنة، وتضغط تلك المهنة للإبقاء على الشرط قائمًا.

هذه هي الضريبة الخفية التي لا يتحدث عنها أحد. لا تظهر في بيان ضريبة الدخل. إنها تظهر في تكلفة فعل كل شيء. كل صفقة أغلى قليلًا. وكل مشروع يستغرق وقتًا أطول قليلًا لينطلق. وكل منتج يكلّف أكثر قليلًا لأن المنتج دفع للاقتصاد الموازي من المصدّقين على طول الطريق.

الناس الذين يعملون في هذه الوظائف معظمهم طيبون. لقد اتبعوا مسارًا مهنيًا أنشأته الحكومة. ولم يكتبوا القواعد. لكن النظام، في مجمله، تحويل من النشاط المنتج إلى إنتاج الأوراق، ولدى معظم الدول منه الكثير.

الجواب الصادق: يمكن فعل القليل تجاه هذه المهن بعد أن توجد. فالقاعدة الشعبية التي تستطيع تفكيكها ضعيفة. أما القاعدة التي تدافع عنها فممولة جيدًا ومركّزة. ملاك العقارات كأفراد لديهم مصالح صغيرة؛ ومهنة المشخصين كمجموعة لديها مصالح كبيرة. والحساب يميل لصالح المهنة.

Cadre CSection 3 / 3

Intitulé de la section

ما تستطيع الحكومات فعله، وما تفعله نادرًا، أمران.

الأول: بناء ممارسة لـ"نظافة تنظيمية". كل خمس سنوات، ينبغي مراجعة كل شهادة إلزامية مقابل النتيجة التي كان من المفترض أن تحققها. إذا لم يخفض DPE استهلاك الطاقة، فيجب إصلاحه أو إلغاؤه. وإذا لم تحسّن صناعة مفتشي المنازل سلامة السكن، فيجب إعادة النظر في الشرط. وهذا يتطلب إرادة سياسية لا تتوفر تقريبًا في أي مكان. لكنه الإصلاح الوحيد الصادق.

الثاني: عندما تُدخل شروط جديدة، ينبغي أن ينص القانون على بند انقضاء. يبقى الشرط عشر سنوات، ثم ينتهي ما لم يُجدَّد بتصويت يتطلب من الجهة المنظِّمة أن تثبت نتائج قابلة للقياس. هناك بعض التشريعات الجيدة تعمل بهذه الطريقة بالفعل. ويجب أن يصبح ذلك هو الوضع الافتراضي.

Annexe 3 · Clause d’extinctionA mechanism, not data

No sunset clauseTen-year sunset clause

After 24 years

24 requirements in force · each one permanent, its profession guarding it

من دون هذه الآليات، تتراكم في كل دولة متقدمة مهن موازية، مثل الشعاب المرجانية، عقدًا بعد عقد. كل واحدة صغيرة بمفردها. ومجتمعةً ضخمة. ولا يمكن المساس بها كمجموعة.

لا ترى هذه الوظائف في الأخبار. ولا تصنع عناوين. لا توجد فضيحة. هناك فقط تكلفة تتراكم ببطء على كل صفقة، وكل عقار، وكل عمل، وكل حياة، تجمعها مهن وُجدت لأن القانون يتطلب وجودها.

مشخّص العقارات. مفتش المنازل. مدقق الامتثال. مستشار التراخيص. مدرّب العاملين في الأغذية. المرشد الإلزامي لشؤون المخدرات. الختم الإلزامي للموثّق على صفقة ما كانت تحتاج إلى موثّق قبل خمسين سنة.

كل واحد منها مبرَّر بمفرده. وسخيف مجتمعًا.

هذا ما يقصده الناس حين يقولون إن الاقتصاد الحديث منتفخ. لا يقصدون أن الأجور مرتفعة أكثر من اللازم. إنهم يقصدون أننا بنينا طبقة من الأوراق فوق كل نشاط حقيقي، وشغّلنا ملايين الأشخاص لإنتاج تلك الأوراق، والأوراق في معظمها لا تحقق ما كان من المفترض أن تحققه.

أنت تدفع ثمن ذلك. تدفعه في كل صفقة، وكل عام، طوال حياتك. ولا يوجد بند في أي فاتورة يخبرك بذلك.